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          重新學習《保安服務管理條例》依法加強管理

          作者: 來源: 日期:2015-11-19 人氣:567 加入收藏 評論:0 標簽:
          學習《保安服務管理條例》依法加強管理,就這個問題,講三點想法。
          第一,重讀《條例》要領會掌握條文的基本內(nèi)容,也就是說照鏡子,先解決鏡子的問題,也就是戒尺吧。
          第二,重溫《條例》結合實際,查找問題。
          第三,重溫《條例》依法管理,依法經(jīng)營。
          先講第一個問題。
          《保安服務管理條例》是國務院頒布的行政法規(guī),其立法宗旨在于規(guī)范保安服務活動。加強從事保安服務單位和保安員的管理,保護人身安全和財產(chǎn)安全,維護社會治安。
          《保安服務管理條例》已經(jīng)2009年9月29日國務院第82次常務會議通過,10月13日,溫家寶總理簽發(fā)了第564號國務院令,2010年10月1日施行。共計九章五十二條
          第一章  總則
          總則部分,規(guī)定了條例的立法宗旨、適用范圍、主管機關、從業(yè)單位的責任、保安服務活動的基本原則以及激勵性規(guī)定等。
          總則是法律、法規(guī)的統(tǒng)領性內(nèi)容,主要規(guī)定立法宗旨、適用范圍、立法基本原則、指導方針、基本制度、執(zhí)法主體、獎勵責任等內(nèi)容,是法律、法規(guī)的價值取向和總體思路的集中體現(xiàn)??倓t位于法律、法規(guī)的首部,與分則、附則部分相對應。總則的內(nèi)容抽象概括,具有普遍指導意義,能夠統(tǒng)領分則和附則的內(nèi)容。總則的精神貫穿法律、法規(guī)的始終,總則已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,分則、附則將進一步細化明確,并與總則的立法宗旨和精神保持一致。
          其中第二條規(guī)定了保安服務的范圍,三大類:
          一是保安服務公司根據(jù)保安服務合同派出保安員為客戶、單位,擔供門衛(wèi)、巡羅、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及技術防范,安全風險評估等服務。
          二是機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作。
          三是物業(yè)服務、企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務。
          前款第(二)項、第(三)項中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)企業(yè)、統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
          第二章 保安服務公司
          本章是關于保安服務公司設立條件、審批程序以及工商登記的 管理規(guī)定。本章規(guī)定是我國保安服務業(yè)管理制度的重要變革,在保安服務業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。它明確規(guī)定了保安服務企業(yè)設立條件和公安機關許可審批程序,徹底改變了保安服務企業(yè)服務壟斷經(jīng)營的局面,為各類社會資本進入保安服務市場提供了法律依據(jù),也為培育全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務市場,促進保安服務產(chǎn)品和要素在全國范圍的合理流動,奠定了堅實的基礎。
          其中第八條保安服務公司應具備的五個條件,明確規(guī)定,組建保安公司只要有不低于100萬元的注冊資本和一定專業(yè)知識和有關業(yè)務經(jīng)歷的合法公民,即可組建私人從保安服務公司這就是意味著保安市場,需放開經(jīng)營,進行公平競爭。
          第三章 自行招用保安員的單位
          第十三條  自行招用保安員的單位應當具有法人資格,有符合本條例規(guī)定條件的保安員,有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。
          娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,從保安服務公司聘用保安員,不得自行招用保安員。
          這一規(guī)定有利于規(guī)范單位自行招用保安員管理,加強單位內(nèi)部安全防范工作,促進保安服務業(yè)健康發(fā)展,這也符合國際保安服務業(yè)發(fā)趨勢。
          第四章  保安員
          第十六條明確規(guī)定,年滿18周歲,身體健康、品行良好、具有初中以上文化程度的中國公民可以申領保安證,從事保安服務工作。申請人經(jīng)區(qū)的市級人民政府、公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的發(fā)給保安員證。
          第十八條明文規(guī)定,保安服務公司,與保安員依法簽訂勞動合同,保安從業(yè)單位及保安員依法參加社會保險。又規(guī)定對保安員進行定期進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓。
          第二十條規(guī)定保安從業(yè)單位、應當根據(jù)保安服務崗位的風險程度,為保安員投保意外傷害保險。
          第五章  保安服務
          保安服務是保安從業(yè)單位向客戶或者本單位提供專業(yè)化安全防范服務的活動,保安從業(yè)單位及其保安員提供保安服務時,不具有執(zhí)法機關所享有的權力,應當嚴格依照本條例的規(guī)定提供服務。為培育全國統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的保安服務市場,本章明確規(guī)定了保安服務活動規(guī)則,對保安服務的基本要求、保安從業(yè)單位和保安員的權利義務、保安員的裝備配套、保安員從事保安服務時的禁止性行為、保安員執(zhí)業(yè)保護與免責以及安全技術防范設備的安裝、使用等方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。
          第二十七條明文規(guī)定,保安員上崗應當著保安員服裝,佩帶統(tǒng)一服務標志,有的著警服、帶警徽,冒充警察。
          第二十九條在保安服務中,為履行保安服務職務,保安員可以采取的四條措施,大多數(shù)同志不明確,有的人防大隊長也一定知道。在這里重申。
          1、查驗出入服務區(qū)域人員的證件,登記出入的車輛和物品。
          2、在服務區(qū)域內(nèi)進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控。
          3、在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所帶的物品進行安全檢查,維護公共秩序。
          4、執(zhí)行武裝守護押運任務,可以根據(jù)任務需要設立臨時停離區(qū),但應當盡可能減少對公民正?;顒拥姆恋K。保安員應當及時制止發(fā)生在服務區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為,對制止無效的犯罪行為,應當立即報警,同時采取保護現(xiàn)場,從事武裝守護押運服務的保安員、執(zhí)行守護押運任務使用槍支,依照《專職守護押運人員搶支使用管理條例的規(guī)定》執(zhí)行。
          《專職守護押運人員槍支使用管理條例》2002年7月27日國務院令第356號公布施行共計18條
          專職守護、押運人員必須經(jīng)過自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關批準從事武裝守護,押運服務的保安服務公司,專職守護、押運人員。
          第六章 保安培訓單位
          第三十五條明確規(guī)定,保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃,對接受培訓的人員進行法律保安專業(yè)知識技能培訓以及職業(yè)道德教育。
          第七章 監(jiān)督管理
          第八章法律責任
          這一章主要講各自應負的法律責任,應受到的處罰。
          第九章附則
          保安服務許可證、保安培訓許可證及保安證的式樣由國務院公安部門規(guī)定。
          講第二問題,重溫《條例》查擺公司存在的問題。
          就這個問題,楊書記已經(jīng)講過,問題大家擺、原因大家找、解決辦法大家提,發(fā)揚民主。
          耿經(jīng)理也講過:學習《條例》一定要結合公司實際,查擺問題,解決問題。紀檢會查我們半年之久,查的情況不得而知,可能在管理和經(jīng)營上有違紀違法的方面。
          講點自己的想法不一定對。
          1、公司經(jīng)營的宗旨、理念、業(yè)務是否符合《條例》的規(guī)定。
          什么叫保安“?!逼湟鉃轲B(yǎng)育、撫養(yǎng)?!对~源》引申為保安,又為保護使之安全?!鞍病逼浔疽馐前察o“安者,靜也”。引申為安全、穩(wěn)定、安定等?!氨0病笔潜Wo使之安全或保障安全的意思。
          2、公司的經(jīng)營、管理是否符合《條例》的規(guī)定。
          3、公司經(jīng)營的各項手續(xù),保安員證照是否齊全。
          4、公司各項規(guī)章制度是否建全,能否貫徹落實,為什么。
          5、員工的素質、隊員的形象是否符合要求,著裝混亂、佩帶標志不統(tǒng)一,有的穿警服、帶警街,這是違法行為。
          6、檢查監(jiān)督不嚴、賞罰不明。
          7、考核評比制度不落實,干好干壞一個樣。
          8、培訓教育不落實,該訓練的不訓練,該檢查的不檢查,隊員渙散不盡其責。
          講第三個問題依法管理、依法經(jīng)營。
          一、依法管理,依法經(jīng)營,是楊書記是根據(jù)習總書記提出的依法治國的理念提出來的。公司要想搞好,就必須依法管理、依法經(jīng)營,依靠什么法,《保安服務管理條例》就是我們管理經(jīng)營的依據(jù),這是新形勢下,規(guī)范保安服務活動推動保安服務業(yè),改革發(fā)展的根本性行政法規(guī),我們就依照它來管理、來經(jīng)營,如果不按法規(guī)辦事,不照《條例》辦事,在市場競爭中就失敗,起不到國有企業(yè)領頭羊的作用。明朝朱元璋有一天問大臣們:“天下誰快活?”大臣們眾論紛紛,有的說成功成名,有的說金榜題名,有的說妻妾成群。朱元璋聽了這都不滿意。有個叫萬鋼的大臣說:“畏法度者最快活”也就是說遵紀守法,朱元璋連聲稱贊講得好,法紀這圈絕對不能越過?!段饔斡洝反蠹叶伎催^,孫悟空外出化緣害怕師傅被妖怪抓去,就在師徒身外畫了一道圈,反復叮囑在他沒有回來之前,不管出現(xiàn)什么情況,一定不能走出圈外,孫悟空走以后,師徒三人不聽話,最后出了圈外,結果被妖精一窩端了。
          二、搞好培訓、提高素質。培訓應當為兩種,一是在崗培訓,二是脫崗培訓。我們公司在這方面有經(jīng)驗,在崗培訓也搞過,脫崗培訓也搞過,把有關法規(guī)、條例、辦法等法律業(yè)務知識都要通過培訓,使員工都知道。提高隊員本能、培育出一支政治合格、品德高尚、技能過硬、形象良好、服務優(yōu)質的保安隊伍。
          三、加強督察力度,保證各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
          督察工作十分重要,公司要重視這個機構,加強這方面工作,要想落實公司制定的各項規(guī)章制度,使每個員工,有章可循、制度管人,必須完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,這是預防和減少保安人員違法違紀事件發(fā)生一個重要機構。檢查、督導落實公司各部門的工作情況,樹立保安員良好形象,促進保安各項事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展都靠督察來完成。所以督察機構重要。
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